企业内部市场化的经营机制还没有完全建立，干多干少一个样，干好干坏一个样，干部选拔论资排辈，干部能上不能下，职工能进不能出，收入能高不能低，这是新的大锅饭。

新一轮电力体制改革自2015年启动，2016年试点范围迅速扩大。2017年，电改要在输配电价核定和市场建设方面有重点突破，要考虑不同市场之间的协调、配套，要真正建立电力市场。

全国能源工作会议要求，以深化供给侧改革为主线，坚定不移地推动能源革命向纵深发展，加快能源领域改革创新步伐，在电力、石油、天然气行业改革实现新的突破。该专辑邀请了来自能源监管机构、电力企业、科研院所、高等院校等方面的专家学者撰写署名文章或接受专访，辑录了近期有关电改的部分主要观点，还关注了英国、俄罗斯等国际电力改革情况。截至2016年底，输配电价改革试点除西藏外基本实现全覆盖，综合电改试点达到21个，各省（区市）电力交易中心大多组建完成，市场化交易电量占比提升，电力体制改革正向深水区迈进。2017年，应坚持问题导向，抓紧完善市场交易规则，推进配套改革，构建公平、公正的电力政策市场环境。中央经济工作会议强调，要按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。

《电力决策与舆情参考》自2004年以来持续关注电力改革与发展的热点、焦点、难点问题，专注探讨行业可持续发展道路，真实反映基层企业和职工心声，向决策层和管理层建言献策。近日，中国电力传媒集团《电力决策与舆情参考》推出电改再突破路径探讨专辑，回顾和评价新一轮电力体制改革进展，展望和献策2017年电改如何再突破。风电、水电等清洁可再生能源要优化发展，有序发展，控制节奏。

但我认为还不全面，要加上第二句，任何情况都可能发生安全事 故。中央经济工作会议特别强调了电力产能过剩的问题，要求必须站在国家战略全局，严格控制电力产能。四中全会强调，社会主义市场经济本质上是法治经济。我们已经召开了科技创新大会，要抓落实、见实效、出成果。

集团公司党组提出，明年的投资规模必须控制在 450 亿元以内，统筹考虑了国家能源政策、行业形势和企业风险等因素，各部门、各单位要作为一条纪律，严格遵守。第六个问题：形成合力形成合力，就是必须维护安全稳定，营造团结和谐、风清气正的良好氛围，把各级领导干部的表率带动作用充分发挥出来，把职工群众的主体作用充分发挥出来。

2016 年中国正式加入《巴黎气候变化协定》，确立了 2030 年单位 GDP 二氧化碳排放等碳减排的 四大目标，2017 年将建立全国碳排放权交易市 场，碳减排的刚性约束越来越强。要坚持依法依规，规范操作，严格遵守国家法律法规，严格履 行三重一大决策程序，认真做好尽职调查和审计评估，在国资委指定的交易机构公开挂牌交易，防范国有资产流失。结 合十三五能源电力发展规划，充分利用 8个国家级科研平台和 39 个实验室，在高效清洁燃煤发电、节能减排及碳捕捉、可再生能源、风电装备制造和运营、智能发电等重点领域，形成一批自己的核心关键 技术。煤炭产业要认真落实集团公司化解过剩产能的要求，按期完成，加快推进重点煤 矿前期工作，加大煤电互保力度，抓好产运销协调，确保完成年度目标。

做好安全生产工作，安全意识很重要。稳定是改革发展的基石，没有和谐稳定的环境，改革就无法推进，发展也无从谈起。今年，国家召开了科技创新大会，习近 平总书记做了重要讲话，李克强总理作出了工作部 署，提出建设创新强国。第四个问题：善于借力善于借力，就是必须优化发展环境，用足用好国家政策，加强与各方面的沟通交流，主动营造有利于企业经营发展的外部条件。

我们不能闷着头、一根筋地去干，要主动沟通，保持与有关主管部门、地方政府、供煤商、电网企业、重要用户企业的密切联系，维持良好的政企关系、企地关系和上下游关系。实践证明，这符合中央的要 求，符合当前形势变化和发电企业实际，也是对一五五战略的丰富和拓展。

从集团公司信访数据看，重复上访和越级上访有所抬头。要 注重思想教育，引导职工转变观念，解开思想上的疙瘩，自觉珍惜来之不易的稳定局面。

企业作为市场主体，不是在 真空中生存和发展，政策环境的变化、市场环境的变化、上下游产业链的变化、公共关系的变化，都会对企业的生产经营和改革发展产生重大的影响。还要加上第三句，任何事故都要查明原因，吸取教训，分清责任，严肃问责。我们要特别重视信访维稳工作。稳步推进公司制股份制改革，逐步提高资产证券化水 平，提高国有资本效益，研究推进混合所有制经济发展的策略，探索开展混合所有制企业员工持股试点工作。在当前煤电产能严重过剩的形势下，如果我们还是罔顾国家政策，盲目扩大规模、加快建设，这是对电力工业健康发展的不负责任，是对国有资产的不负责任。清洁可再生能源限电仍在恶化，今年 1-11 月集团公司平均弃风率达到 14.6%，西南弃水日趋严重，十三五仅四川新增水电装机就将超过 1800 万千瓦，弃水问题短期内很难得到根本缓解，大规模弃光限电开始显现。

今年煤炭企业加强自律，协调行动，联合限产，互保力度非常大，煤价不到 10 个月涨幅达到 60%，煤炭企业脱困的问题基本解决。要站在坚持中国特 色社会主义基本经济制度、巩固党的执政基础的高度，理直气壮地做强做优做大国有企业。

我们要用足用好国家和地方政府的政策，千方百计提升效益。发电行业必须吸取煤炭、钢铁产能过剩的教训，头脑清醒，保持定力，抱团取暖，严控规模，尽快遏制住装机过快增长的势头，促进煤电有序发展。

火电要坚决贯彻国家能源局三个一批等政策措施，该停的要坚决停下来，该缓的要坚决缓下来，该建设的要把握节奏，不违规，不抢跑，不打擦边球，严禁违规采购设备，严禁违规支付预付款，严禁违规开工建设。关于发展工作，习近平总书记反复强调，必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，聚精会神地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，努力提高发展质量和效益。

科技环保产业转变商业模式和盈利模式，积极开拓外部市场，实现恢复性增 长，抓好重点资产的重组整合工作。这是激发企业活力的关键，趋势是市场化。这是发电企业明年乃至更长时期，必须破解的难题。我们要探索建立与市场经济相适应的薪酬分配和激励约束机制， 深化用人制度改革，健全完善领导干部选拔任用和考评机制，探索建立职业经理人制度，员工薪酬、职务升降要与企业效益、个人绩效紧密挂钩。

近期，国资委下发文件，对中央企业实施混合所有制改革的组织实施和操作流程，做出了明确的规定，要严格按要求执行。三是完善营销管理体制。

安全生产工作是个系统工 程，是一个大的体系，这里面包括安全意识、安全素 质、安全技术、安全措施、安全投入、安全监管、安全问责、安全考核等内容。明年的经营形势不容乐观，发电企 业受到多重挤压，盈利空间大幅压缩，经营将更加艰难

2016 年中国正式加入《巴黎气候变化协定》，确立了 2030 年单位 GDP 二氧化碳排放等碳减排的 四大目标，2017 年将建立全国碳排放权交易市 场，碳减排的刚性约束越来越强。四是关于压缩管理层级、减少法人户数、煤炭去产能、三供一业移交等改革工作，要按照国资委的要求，落实好集团公司的工作方案，确保按期优质 完成任务。

电力市场化改革全面铺开，目前全国已经建立了 33 家电力交易中心， 26 个省（市、区）的电改试点方案已经获批，输配电价改革试点范围扩大到 19 个省区，2018 年底前，要启动电力现货交易试点，直接交易电量占到工业用电的 100%，2020 年底前，商业用电量全部放开，电力全面竞价的时代即将到来，竞争将更加激烈。我们要有这种意识，经常性地梳理分析政策信 息，强化内部共享，指导各分子公司最大限度地用足用好政策。风电、水电等清洁可再生能源要优化发展，有序发展，控制节奏。第四，大力实施创新驱动战略。

一定要把防控信访风险摆在更加重要的位置，把困难和风险估计的充分一些，加强风险评估，压实各级责任，各单位党政负责人要负起总责，对重大疑难信访问题亲自过问、亲自协调、亲自督促。要严格落实安全生产责任制，认真贯彻落实党中央、国务院的工作要求，坚持 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，安全生产责任主要是领导责任，完善安全监管体制，监督的重点是对领导进行监督，加快标准化建设，加大问责力度，严防重特大生产安全事故发生。

任何领导干部亲友等特定关系人，都不得在集团公司系统内从事经济活动，即使是正常的经营活动也不行。煤炭产业要认真落实集团公司化解过剩产能的要求，按期完成，加快推进重点煤 矿前期工作，加大煤电互保力度，抓好产运销协调，确保完成年度目标。

要深化惠民工程，继续加大这方面的投入，为职工办好事、办实事，帮助解决实际困难，要关心困难职工、劳模、离退休老 同志、老党员，心里要想着他们，不断改善工作生活环境。要加强网络舆情应对，培养熟悉政策、熟悉网络新媒体的舆论队伍，把矛盾解决在萌芽状态。